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金融扶貧工作總結(篇1)
xx是xx市唯一省定扶貧開發工作重點縣,轄11個鄉鎮,261個村,總人口29萬,其中貧困人口10.8萬。雖然經過多年扶貧,農民生產生活條件有了很大改善,但群眾發展缺資金,致富無項目的問題仍然比較突出。20xx年以來,我們在省、市扶貧辦的支持下,在財政、金融部門的積極配合,鄉、村兩級大力協作下,通過開展扶貧小額信貸入戶工作,加大對貧困村貧困戶的產業化扶貧力度,促進了貧困農戶脫貧致富。
一、工作進展及取得成效
20xx年來,在省、市扶貧部門的領導和支持下,我們搶抓扶貧貸款貼息政策機遇,以促進農民增收為核心,狠抓工作到村、扶貧到戶,積極探索扶貧貼息貸款管理使用的新機制、新辦法,提高扶貧貼息貸款的使用效益。截止目前,通過鄉鎮、村申報,扶貧部門審核,全縣已入庫小額信貸扶貧項目52個,下達扶貧小額貸款計劃1231.91萬元,其中縣扶貧領導小組下文確認貼息貸款金額340.91萬元,實際兌現貼息資金9.735萬元,另有104.5萬元的貼息貸款已初審通過,近期將行文確認。通過開展扶貧小額信貸工作,收到了以下幾個方面的成效。
(一)促進了農村特色產業發展。我縣將扶貧貼息貸款發放與整村推進結合起來,優先扶持貧困村貸款發展生產。已累計向18個貧困村發放種養業貸款87.21萬元、加工業貸款145.5萬元,
扶持3342戶1.17萬人新建和改造各類特色產業基地5.07萬畝,發展畜禽養殖10.2萬頭(只),直接帶動農民人均增收300元,其中貧困農民人均增收180元。
(二)壯大了龍頭企業經營實力。經過調查,在全縣現有農業公司中擇優篩選了13家具有市場潛力、帶動能力強的龍頭企業作為我縣產業化扶貧的龍頭企業,已給13家企業下達了680萬元的扶貧小額貼息貸款計劃,其中已落實貸款390萬元。馬良八斗食品有限公司是近年新建的農副產品加工企業,為扶持該公司擴大生產規模,兩年內,我們給該公司下達了140萬元的貸款貼息計劃,其中去年下達貼息貸款計劃40萬元,已兌付貼息資金2萬元,通過扶持,該公司今年將實現銷售收入370萬元,獲利110萬元,可帶動周邊4個貧困村1500戶農戶脫貧致富,年轉化當地勞力200余人。
(三)拓展了農民致富渠道。為進一步解決我縣貧困村農民致富發展難的問題,我們在貼息發放面上進一步放寬,適當對勞動力轉移培訓及旅游發展項目給予扶持貸款貼息扶持。去年,我們對xx貧困勞動力培訓轉移基地發放貸款40萬元,貼息2萬元,對保康發展旅游業項目發放貸款42.5萬元,貼息2.025萬元。通過對以上兩個項目的扶持,幫助貧困村貧困學生完成學業,走上靠技能就業脫貧的道路,幫助發展旅游業來帶動周邊農戶發展種養業、餐飲、住宿、運輸行業的發展,進一步拓展了貧困農戶增收渠道。
二、主要做法
(一)規范程序,防范風險,調動銀行放貸積極性。由于近幾年各金融機構普遍收縮了營業網點,強化了風險防范,原來縣農行設在鄉鎮的營業所已全部撤銷,農村的金融服務主要依靠信用社來開展,并且放貸十分謹慎。為此,幾年以來,我們在縣委、縣政府的領導和支持下,與縣財政局和信用聯社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復研究,以縣政府文件出臺了《xx扶貧貼息貸款管理使用辦法》,并與縣財政局和信用聯社聯合下發了《xx扶貧貼息貸款操作實施意見》,對扶貧貸款的資金籌措、發放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確,規范了有關工作的運行規則。同時,充分考慮金融機構的合理關切,支持信用社加強金融風險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由我辦審查后推薦給金融機構,由金融機構自主確定是否放貸。要求鄉鎮扶貧項目辦和財政所協助信用社加強貸款使用情況的監督,規定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付,以督促借款人按時還款。我們還把扶貧貼息貸款的發放單位由過去信用社一家擴大到信用社、農行、農發行和郵政儲蓄四家,鼓勵適度競爭,較好地調動了各金融機構的積極性。
(二)科學分工,陽光操作,促進工作有序開展。由于農業生產季節性強,而且農戶每次申請的貸款額度都較小,因此,我們堅持以人為本,設計扶貧信貸政策。我們對審批程序進行了進一步規范和簡化,縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、
貼息利率和貼息資金總額,由鄉鎮扶貧項目辦和財政所具體負責審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后,由鄉鎮財政所直接將貼息資金發放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》、《貼息資金發放登記表》、《貼息資金領取通知書》,以此監控有關政策的執行情況。專門在《今日保康》報上開辦專欄,刊登扶貧貸款的有關政策,并印制扶貧政策知識問答小冊子5000份,發到重點村的農戶,擴大宣傳覆蓋面,有力促進了我縣扶貧貼息貸款業務的開展。
(三)瞄準目標,突出重點,培育脫貧主導產業。堅持做到集中資金,重點扶持。一是集中扶持整村推進重點村。幾年來,共向一、二、三批重點村投放扶貧小額信貸232.71萬元,有力支持了重點村的主導產業建設。后坪鎮后坪村是一個高山貧困村,整村推進中,通過發放小額貸款資金20.86萬元,全村累計發展柴胡400畝、畜禽養殖700頭(只),42戶147名貧困人口已順利實現脫貧。二是著力扶持壯大全縣的骨干產業。在貼息資金投向上,盡量與全縣的農業產業化規劃相銜接,79%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌六大產業,累計支持農戶發展煙葉1.4萬畝、茶葉4600畝、桑葉1300畝、反季菜8300畝、袋料食用菌17.8萬袋,壯大了縣域主導產業的規模塊頭。
(四)開闊思路,創新方法,擴大貼息貸款的覆蓋范圍。一方面我縣有一大批龍頭企業都進入了加速發展期,擴大生產的愿望十分強烈,一方面一大批貧困戶想發展又貸不到款,我們及時
對這些企業因勢利導,拿出一部分貼息貸款支持他們,同時要求他們到貧困村建立原料基地,以此幫助貧困農戶發展生產,通過這幾年的嘗試,已取得了一定效果。例如通過向保康荊山錦有機茶公司投放貼息貸款180萬元,支持其擴大生產規模,目前該公司已建成茶葉基地1.5萬畝,帶動20xx多個農戶通過種茶實現脫貧。通過給保康大山綠色產品有限公司投放貼息貸款60萬元,目前該公司已在十字沖等四個貧困村種植蔬菜基地1000畝,產品遠銷廣州、南昌、福州、武漢等全國十幾個大中城市。該公司帶動基地4000戶16000余菜農增加收入900萬元,人平增收可突破1000元。
三、存在問題
雖然近幾年我縣扶貧貸款小額貼息工作取得了一定成效,但是由于我縣貧困面大、貧困農戶多、貸款貼息覆蓋面廣,導致目前開展工作還存在三個方面的`問題:
一是貸款門檻高。由于貧困戶難以取得“信用證”,所以難以貸到款,其它農戶雖然有“信用證”,但授信額度都較低,大額的貸款又難以提供有效抵押或擔保,所以貸款難的問題仍難以。
二是貸款利率高。信用社平均利率月息都在9.3‰以上,雖然我們給予了貼息扶持,但農戶的利息負擔仍然較重。
三是工作成本高。我們發放貼息貸款對象的重點是貧困農戶,每個農戶貸款的金額少,加之貸款戶數多,工作量大,部分鄉鎮財政所、扶貧項目辦的積極性不高。
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