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新農村建設心得 篇3
社會主義新農村建設離不開良好的體制和機制提供持久的動力。推進新農村建設不改革不行,新農村建設很多方面本身也是改革和創新。今后要繼續加強農村改革的鼓動力,花更大的精力來研究和推進農村改革。要做到“多予、少取、放活”:“少取”是基礎;“多予”正在進行,今后還要加大;“放活”是根本,機制體制創新最重要。
“多予、少取、放活”是新的“三農”政策的基本點,集中體現了“以工促農、以城帶鄉”的政策導向。具體來看,“多予”和“少取”主要是對農民在經濟層面的支持,直接目標是解決農民收入連續多年增長緩慢、城鄉收入差距不斷擴大的問題。糧食直接補貼、農機和種子補貼等措施,中央加大農村義務教育和建立新型合作醫療的投入等等,都是“多予”的具體政策安排;取消兩千多年來的農業稅,則是“少取”的根本性措施。這些“多予”、“少取”的政策措施,對于解決長期積累下來的“三農”問題是基礎性的,也是不可缺少的。但是,“三農”問題的根本解決,不是僅僅依靠經濟方面的支持就可以期待的。中國的“三農”問題,有著深刻的制度體制根源。這些制度性問題表現在中國二元社會結構的諸多方面,歸結為一點,就是對于農民和農村的束縛。因此,解決中國的“三農”問題,特別是扎實推進社會主義新農村建設,關鍵要依靠“放活”。
改革開放前的農村,計劃經濟體制以及與此相適應的一整套社會管理體制的主要特點,就是“統得太死”、“管得太嚴”。在嚴密的控制中,農民失去了在經濟活動中發揮創造性的自由。那個時代中國農業的真正危機,實質上是這種體制造成的。中國農村改革的基本精神,就是將農民從這種統制中解放出來,將農民的巨大創造精神釋放出來。由此,才有了中國農村發展的良好局面,才有了農村改革在整個改革中一馬當先的良好局面。
改革和發展的實踐昭示,“放活”是一個長期的過程。并不能以為農業家庭經營體制確立了,市場經濟體制也基本確立了,“放活”的歷史任務就完成了。最近幾年來,農村改革全面推進并向縱深發展,在農村稅費改革等方面,更是取得了階段性的重大突破。但是,相對于解決“三農”問題的需求和建設社會主義新農村的要求,深化改革的任務仍然非常艱巨,目前只能說剛剛開始破題。
在“放活”方面,目前對于農民的體制性束縛依然不少。這些問題不僅表現在經濟領域,也表現在社會和政治領域。因此,進一步“放活”,既要依靠不斷完善社會主義市場經濟體制,也要依靠完善農村政治制度。這也正是下一步農村工作改革的基本方向和基本內容。在一定意義上可以說,“放活”就是深化改革。而且,這種改革已經遠遠超出了農村和農業本身。“放活”所需要的改革,既在經濟領域,也在政治領域;既在微觀層面,也在宏觀層面。
為了繼續“放活”,需要不斷地完善市場經濟體制。在社會經濟生活中,特別是在基層政府的經濟工作中,對于農民的生產經營自主權和農民的市場經濟主體地位,仍然存在著干擾和侵害的種種現象。在勞動力市場體系建設中,城鄉分割問題嚴重,距離統一、開放的制度建設目標仍然有較大距離。只有解決了這些問題,農民在經濟上巨大的創造力才能進一步迸發出來,縮小城鄉收入差距才會具有堅固深厚的制度基礎。
為了繼續“放活”,同樣需要完善農村民主政治制度。農民只有具備了自主管理村莊公共事務的充分權力,才能有效地維護自身權益。在國家政治生活中,農民能夠有力地表達利益要求,基層政府的權力真正為農民所用,農民在市場活動中的主體地位就能找到立足之本。如果村民自治虛假運行,政治民主徒有其名,基層組織可以脫離農民的需要為所欲為,基層干部可以枉顧農民的要求自行其是,農民在市場經濟體系中的權利將是沒有保障的。如何積極穩妥擴大農村基層民主?如何切實尊重農民民主權利?如何推進我們各級政府的角色轉變、革新基層政府運作?如何激活鄉村的民間力量?這些,對于實現農村和諧發展不可或缺,也是完善農村政治制度亟須破解的難點和重點。
改革已進入艱難的攻堅階段,改革需要涉及的領域越來越廣,需要觸及的矛盾也越來越復雜。深化農村改革離不開城鄉改革的協調聯動,離不開宏觀改革的扎實推進。當前,我們特別要強化宏觀改革對農村改革的帶動作用,亟須在行政管理體制、財稅體制以及農村治理結構等方面的改革取得實質性突破,否則,好政策和大投入將難以收到預期效果。
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